本网讯 连日的高温天,52岁的杨永芳闲着没事便在家中精心拾掇着前两年买来的一盆绿意盎然的平安树。
杨永芳家是六安开发区双桥村的建档立卡贫困户。2008年以来,她的家里接二连三地遭遇“祸事”:先是丈夫吴启友被查出患有胃癌中晚期,紧接着她本人因子宫肌瘤住院手术,剩下的“顶梁柱”——她儿子在2015年又因意外摔伤……种种“不幸”加于这个家庭,让原本殷实的生活变得贫困交加,并欠下了10多万元的外债。
买回这盆平安树,杨永芳当初的想法仅仅是希望它能为家人带来平安,但是如今,杨永芳又有了新的憧憬。她告诉记者,虽然她与丈夫两人因病无法再从事体力劳动,但儿子、儿媳都已通过帮扶干部的介绍双双捧上“饭碗”:她的儿子在城区一家物流公司做快递员,月薪3000元左右;儿媳免实习期直接成为艾莱依服饰的员工,每月也有约2500元的收入。“家里两个人有了固定收入,脱贫有盼头了!我也看到了致富的希望。”
一人就业,全家脱贫。推进就业扶贫,为贫困群众带来稳定的就业岗位和收入来源,是最直接最有效的脱贫举措,也是近年来六安开发区推动脱贫攻坚工作提质增效的重要着力点。如今,在六安开发区像杨永芳家一样,通过就业实现稳定脱贫增收的建档立卡贫困户并不少见。据统计,该区8个行政村2016年已脱贫的83户和未脱贫的389户贫困户中,实施就业脱贫的有293户335人。这293户贫困户家庭至少有1人以上走上工作岗位,基本实现“一人就业带动全家脱贫”的目标。
聚力就业扶贫
和平村位于六安开发区东北边,是2013年从金安区划入六安开发区的8个行政村之一。在六安开发区近年来的大开发、大建设热潮下,临近城区的和平村成了开发区征迁的“主战场”,目前7000多亩土地中有一半以上被征用。
“随着土地陆续被征,村里的闲置劳动力越来越多,其中有不少是建档立卡贫困户。”日前,在和平村村部,村书记、主任杨培刚对记者说,在当下脱贫攻坚的紧要关头,如何帮助他们找到脱贫增收新渠道成了一道现实难题,但开发区的特殊定位,决定了不能靠发展种养殖业、光伏等产业来帮助贫困户增收,“因为我们要避免重复建设及资金的无效投入。”
立新村也是2013年划入六安开发区,是六安开发区最偏远的一个行政村,虽尚未纳入开发区征迁开发范围,但村里水源丰富、地势平坦,土地流转率达到了95%,村民的田地悉数被种粮大户租用耕种。立新村村书记崔从军说,从土地中“解放”出来后,村民拿着不多的土地租金,同样也面临着“增收难”问题。
“我们开发区的定位是‘工业经济主战场、招商引资主阵地’。”该区相关负责人介绍说,在这一定位下,受开发、规划等相关限制,六安开发区在推进脱贫攻坚工作中,无法像其他县区一样,实施基础设施、种养殖产业、光伏扶贫等十大帮扶项目,这也成了开发区脱贫攻坚工作中所面临的一大“痛点”。
扶贫是目前最大的政治任务和第一民生工程,也是一项重大而紧迫的任务。六安开发区工业经济的飞速发展,虽带动了全区群众收入水平不断攀升,但未开发区域农村群众因病、因残致贫等问题依然比较突出。如何破解开发区扶贫“痛点”,帮助贫困群众尽快实现脱贫增收?六安开发区创新扶贫工作思路,决定依托园区企业集群的优势,聚力就业扶贫,因区制宜,精准施策,努力形成开发区脱贫攻坚工作特色。
引导企业“反哺”
经过20多年的发展,如今的六安开发区,工业园区厂房林立,拥有各类企业800多家。企业无疑是开发区经济发展的主力军,但如何调动他们参与就业扶贫的积极性、主动性?为解决这一问题,开发区出台了《六安开发区脱贫攻坚财政扶持政策》,文件中包含了六项财政扶持政策,其中把“就业脱贫政策”放在第一项,凸显开发区对就业扶贫的高度重视。
“我们对贫困户居家就业、就近就业以及在区外就业等情形均给予不同标准的补贴,同时还针对吸纳贫困群众就业的企业、实体给予每人200元的一次性奖励。”参与制订该政策的六安开发区组织人社局副局长路向阳说,制订这一条政策的初衷,正是为了引导各类用人单位积极参与到就业扶贫中。除了通过政策引导外,该区还通过广泛宣传发动,动员园区企业从践行社会责任的角度出发,将就业岗位向贫困户倾斜。
艾莱依服饰于2010年落户六安开发区,2011年正式投产,目前企业常年用工规模达到1200人左右,其中有近40人为厂区周边的贫困户。“企业在自身发展的同时,应怀着感恩的心回馈社会,帮助贫困群众也是我们义不容辞的责任。”该公司人力资源部经理党凤告诉记者,虽然不少贫困群众年龄偏大、技能不高,有的身体状况也不好,但在招聘过程中,企业没有排斥他们,“我们免除了他们的试用期,让他们进厂就拿正式工的工资,年龄大的也会相应安排食堂、保洁等岗位。”
六安开发区经贸科技局自6月份以来,在帮扶企业发展的同时,就参与就业扶贫,为贫困户开拓岗位与园区企业积极对接,截至目前,园区内共有索伊电器、星星包装、康诚纺织等10多家企业负责人明确表态:愿意为贫困户提供就业岗位,将对贫困户进一步放宽岗位要求。
畅通扶贫末端
“陈修明,男,50岁,希望找保安一类的轻松工作”
“马华锋,男,35岁,想干水电工”
“韩谋秀,女,59岁,想做保洁工,最好离寿春路小区近一点”
……
这是6月初开发区组织人社局发布到园区企业家QQ群里的信息,信息是开发区村居委从各帮扶干部手中收集而来,一共有27条贫困户就业需求信息。发到QQ群后,很快群里的企业家们就纷纷响应。“陈修明被金三角集团‘认领’了,马华锋被立康杀虫剂‘认领’了”,韩谋秀现在在滴滴打车做保洁。”这27人中现在已有16人走上了工作岗位。
2014年六安开发区8个行政村中建档立卡贫困人口776户2239人,通过三年的努力,到2016年底387户1231人已摘掉贫困“帽子”。而在现有未脱贫人口389户1008人中,因病、因残致贫的贫困户分别占到63.75%、17.99%。这部分人的现状是:年龄偏大,没有一技之长,身体状况较差,这在就业竞争中势必处于弱势。
全面小康不能出现有人掉队,扶贫的路上不能落下一个贫困家庭。如何通过就业扶贫帮助剩余未脱贫户实现稳定就业脱贫,确保他们不掉队?今年6月,开发区出台了《“领导联系、单位包保、企业帮扶、干部结对”精准扶贫行动方案》,《方案》提出广泛调动各方面力量参与精准扶贫,并进一步压实相关部门、结对干部、帮扶企业的扶贫责任。
《方案》出台后,开发区通过多部门联动,村居委、扶贫办会同各村帮扶干部,对未脱贫户再次进行了全面的梳理,入户了解贫困户就业需求并登记;经贸科技局、组织人社局积极对接企业,收集用工岗位并每月定期发布,并为有培训需求的贫困户提供针对性的就业技能培训。同时,帮扶干部进一步加大就业精准援助力度,针对年龄大、无技术特长、身体状况差的贫困户,开发了村居保洁员、保安等公益性岗位。在强大的合力下,六安开发区的就业扶贫实现了“有的放矢”,贫困户不仅可以在园区企业就业,不想外出的也可以在家门口就近就业。
王志元是六安开发区和平村的建档立卡贫困户,今年71岁,由于年纪较大,又患过胃癌,此前他到三十铺镇一家服装公司应聘被拒,村里的帮扶干部徐娟获悉这一情况后,徐娟主动帮他和他69岁的老伴介绍到村里的祥美园林绿化公司务工,每人一天工钱65元。在采访中,老人高兴地对记者说:“这活很轻,就是剪枝、除草一类的,我大致算了一下,我和老伴两人今年至少能挣3万元,我们老两口是越干越有劲。”(记者 储勇 桑宏 通讯员 文继强)