打造“红色引擎”，引领脱贫攻坚

　　在抓党建促脱贫工作中，我市从抓好贫困村基层党组织建设入手，通过选优配强村党组织班子、整顿软弱涣散村党组织、发展村级集体经济等一系列措施，强组织、增活力，为推动精准扶贫提供坚强的组织保证。

　　舒城县阙店乡转水湾村位于万佛湖东岸，过去由于交通不变，经济较为滞后，多数村民外出务工，村“两委”干部仅3人，村集体负债十几万元，没人办事、没钱办事的问题比较突出。2014年，上级为该村选派了第一书记，安排了大学生村官，村班子的凝聚力、战斗力显著增强。在第一书记的带领下，村“两委”利用市、县发展村级集体经济的政策机遇，先后建起光伏发电站2座、蔬菜大棚16个、标准厂房600平方米，并通过招商引资入股筹建香椿酱厂，2016年实现村集体收入14万多元。

　　从2014年开始，我市全面实施“村级集体经济五年提升工程”，通过兴办村级经济实体、领办农村合作经济组织等7大途径，引导贫困村提高自身“造血”能力，壮大集体经济实力。同时，发挥财政资金引导作用，市县财政每年投入3900万元专项资金，支持村集体经济项目，确保贫困村出列时，集体经济收入达到5万元以上。今年，在442个贫困村光伏电站全覆盖的基础上，启动全市290多个年收入2万元以下“空壳村”村级光伏电站建设，年内全部解决村级集体经济无收入这一历史难题。同时，把发展村级集体经济项目与扶贫项目统筹起来，村级集体经济收入主要用于服务贫困群众，一些村级集体经济项目的部分收益直接分配给贫困户。

　　为推进基层党建与脱贫攻坚深度融合、互促共进，各地探索把支部建在产业链上，变组织优势为扶贫优势，变党建活力为攻坚动力，以“过硬党支部”助推“脱贫加速度”。大力推行“党支部+合作社+贫困户”等模式，通过党组织引领、合作社服务、党员示范带动、产业基地支撑，重点在南部山区打造“大别山茶谷”、在中部江淮分水岭打造“江淮果岭”，引导贫困地区加快形成基础产业。目前，已在农业产业化龙头企业、农民专业合作社、行业协会、产业发展基地、产业链上建立党组织1500多个，充分发挥了政策指导、项目支持、信息咨询、技术服务等作用。

　　突出“关键少数”，带动脱贫攻坚

　　省委常委、市委书记孙云飞在全市抓党建促脱贫攻坚座谈会上强调，打赢脱贫攻坚战，关键要建立一支作风优良、素质过硬、能打胜仗的脱贫攻坚队伍。为此，我市始终注重扶贫干部队伍建设，坚持把最精干的力量放在脱贫攻坚第一线，让党员干部在脱贫攻坚中建功立业、创先争优。

　　金寨县张冲乡黄河村是一个典型的山库区贫困村，2014年9月，金寨县供电公司物资配送中心支部书记李成忠作为选派干部，来到这里驻村扶贫。李成忠将“定期串个门，偶尔来看看”作为沟通思想的切入点，全村56户贫困户，他每户家访都在5次以上，精准了解每个贫困户的贫困原因，针对性地帮助落实扶贫政策，做到“一把钥匙开一把锁”。

　　张冲乡是竹子之乡，精品在黄河村，李成忠耐心引导群众推进“一竹三笋”产业化，让有劳力的13户贫困户，充分享受竹产业政策扶持，开发建设“一竹三笋”基地200余亩。“今年有望增加贫困农民竹生产毛收入20万元，户均1万余元。”对于贫困户脱贫致富，李成忠脑子里自有一本账。“我虽然找人开垦竹笋基地花了本钱，但这个账李书记帮我算准了，将来收益了，我要好好款待他。”贫困户韩爱华对未来充满信心。

　　为建强扶贫队伍，我市建立健全“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，从县区直机关集中选派一批年富力强、熟悉基层的优秀干部挂任乡镇副书记、副乡镇长，专抓扶贫工作。按照“硬选人、选硬人”要求，市县两级选派336名县处级领导干部到村任职，实现贫困村县处级领导干部任第一书记全覆盖;全市417个驻村帮扶工作队、1316名驻村帮扶干部在今年“五一”前全部到岗到位。同时，在非重点贫困村设立扶贫专干，去年投入3703万元为1543个村配备扶贫专干，今年市直选派的200多名扶贫工作队副队长和帮扶干部中70%以上是“75后”。

　　各地结合软弱涣散村党组织整顿，从党员致富能手、产业带头人等群体中，重新选配村党组织书记15名，调整村“两委”成员38名。围绕扶贫开发等专题，组织县乡村干部集中培训，先后分6期对1400多名贫困乡村干部进行培训，选派129名村党组织书记到省内名村挂职，组织330名村干部参加学历教育。创新开展县区委组织部直管优秀村党组织书记，结合乡镇党委换届择优选拔5名村党组织书记进入乡镇领导班子，进一步激发了村干部队伍活力。

　　注重“群策群力”，助力脱贫攻坚

　　“党员‘联帮户’真是帮了我的大忙，是他们帮助我卖出了鸭子，帮助我实现了脱贫梦想。”金安区东桥镇庙岗村贫困户夏伦保高兴地说。前段时间他还在为家里的麻鸭无人问津而伤透脑筋，这几天该村联帮党员王本中动员身边的亲戚朋友联系收购，顺利解决了成品麻鸭出售难题。

　　今年以来，各地充分运用党员承诺制、“双培双带”先锋工程、流动党员“双向带动”等载体，全面推开农村党员与贫困户生产联手帮扶产业发展、就业联动帮带劳力务工、经常联系帮解生活困难、思想联络帮提精神状态的“四联四帮”活动，通过“1帮1”、“1帮N”、“N帮1”多种方式结成对子，让农村党员在脱贫攻坚中亮身份、作承诺、当先锋、树形象。目前，全市已有5万多名农村党员结对帮扶贫困户。

　　柴多火旺，水涨船高。实施抓党建促脱贫攻坚，必须充分发挥组织优势，积极协调各方力量，引导各类发展要素向贫困村集聚，形成助推脱贫攻坚的强大合力。

　　近年来，我市全面实施城乡基层党组织结对共建，组织514个市县区直机关、企事业单位党组织与全市442个建档立卡贫困村党组织开展结对共建，成立联合党委。充分发挥机关事业单位党组织在联合党委中的牵头作用，组织机关干部到贫困村开展慰问、捐款捐物等活动，帮助贫困村争取资金、引进项目。2016年，联合党委共为结对共建村争取资金、物资6000多万元，帮助引进发展项目215个，实施基础设施建设项目140多个。

　　完善“制度机制”，保障脱贫攻坚

　　制度推动落实，制度保证效果。在抓党建促脱贫工作中，我市不断完善制度机制，明确各级责任，狠抓工作落实。

　　坚持脱贫攻坚“书记抓、抓书记”制度。把市县乡村四级书记首先定位为“扶贫书记”，充分发挥县委“作战指挥部”和乡镇党委“龙头”作用，坚决保持贫困县党政正职稳定，与县乡党政正职签订脱贫攻坚承诺书，对县乡党政正职履行脱贫攻坚责任情况进行年度考核。

　　建立脱贫攻坚一线选人用人机制。把脱贫攻坚实绩作为考察识别干部的“试金石”，让干部用扶贫成效说话，让扶贫业绩为干部说话。以县乡党委、政府换届为契机，选拔27名40岁左右的优秀年轻干部进入贫困县区党委、政府班子，选拔227名工作能力强、熟悉“三农”工作的“三类人员”进入乡镇领导班子。

　　完善村党组织标准化规范化建设机制。制定村级活动场所、村级党建、村务工作、为民服务和监督管理五个标准化规范化建设实施细则，促进村级工作水平整体提升。2016年，全市改扩建201个村、升级改造66个村，投入1800余万元支持村级综合管理服务平台、政务代办中心和便民服务中心建设，创建基层服务型党组织示范点200个、党员志愿者队伍2188支。（陆组轩）