“克强总理所作的《政府工作报告》，是一份‘民之所望 施政所向’的报告，在安排今年任务中，对脱贫攻坚作出了总体部署，提出了新的要求，目标明确，措施得力，具有很强的针对性。回去努力将《报告》的精神贯穿于全市经济社会发展各个领域和各个环节。”全国“两会”上，全国人大代表、六安市市长毕小彬在审议《报告》发言时说。

　　六安是集老区、山区、库区、沿淮行蓄洪区为一体的贫困地区，也是安徽贫困人口最多、分布面积最大、扶贫任务最重的地区。一直以来，党中央和安徽省委、省政府高度重视六安老区发展和扶贫开发工作，特别是去年4月份，习近平总书记亲临安徽考察调研, 其中第一站就深入六安市金寨县调研指导脱贫攻坚工作，在贫困户家中，习总书记说：“老区精神积淀着红色基因，全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了老区”。充分体现了对老区工作的高度重视、对老区人民的亲切关怀。

　　如何贯彻落实习近平总书记重要指示?毕小彬说，一年来，六安市按照省委、省政府“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫方略，确保五年如期完成脱贫任务”和“年度战役要打好，打出成效、打出气势、势如破竹”的要求，坚持工作向脱贫攻坚聚力、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，建立了“1+N”政策体系，全面实施产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、社保兜底扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫十大脱贫攻坚工程，2016年全市实现25个贫困村出列、11.5万贫困人口脱贫，超额完成了脱贫目标任务。

　　谈到精准扶贫取得的成效，毕小彬介绍说，六安市最主要的做法是，围绕习近平总书记提出的“六个精准”，联系六安实际切实做到“六个精细”：

　　一是确保基础工作更加精细。按照“贫困人口一个不漏、非贫困人口一个不纳”的要求，严把申请、核查、评议、公示、公告等环节，对建档立卡工作开展了两次“回头看”，清退不符合政策规定的贫困人口3.6万人，新纳入贫困人口3.58万人。同时对贫困村、贫困户逐村逐户进行真实摸底，结合当地实际，统一编制了精准扶贫、精准脱贫“作战图”，制定了确保落实的“四项清单”，做到挂图作战、依单推进。并建立精准扶贫工作大数据管理平台，实现信息共享、四级互联、精准管理。

　　其次,项目安排精准，确保操作推动更加精细。坚持因人因地、因贫困原因、因贫困类型精准安排扶贫项目，确保扶到点上、扶到根上。精细实施基础设施扶贫项目，完成小型农田水利改造提升工程投资3.45亿元，解决17.2万人安全饮水问题，完工农村道路畅通工程4353公里，完成农村电网改造投资2.18亿元。精细实施易地扶贫搬迁项目，完成7561名贫困人口搬迁任务。精细实施健康扶贫项目，为11.8万患有慢性病、4.8万患有大病的贫困人口建立健康扶贫档案，落实贫困人口医疗费用“351”兜底保障政策。精细实施社保兜底扶贫项目，农村低保标准由1944元/人/年上调至3000元/人/年。

　　再就是，资金使用精准，确保保障支持更加精细。毕小彬说，实现精准扶贫、精准脱贫，就要加大资金投入，今年市、县财政预算安排扶贫资金23.7亿元，比去年增加9.8亿元;发放扶贫再贷款3亿元、扶贫小额贷款1.24亿元。并严格按照“户申请、村审核、乡镇审查、县审批”制度，紧扣扶贫项目清单和补助标准，精准及时地将扶贫项目资金安排到户。同时加强财政扶贫资金的统筹整合，建立扶贫资金统筹整合清单，集中投向贫困地区。

　　四是措施到户精准，确保因情施策更加精细。坚持出点子找路子、帮助贫困户过上好日子。比如，在产业扶贫上，结合各地实际谋划实施了特色种养业、光伏、电商、旅游扶贫四项工程，帮扶近4万贫困户发展特色种养业，目前已建设村、户光伏电站11891个，建成农村电子商务服务站点近3000个，申报省级乡村旅游扶贫重点村60个。并加大对各项扶贫政策落实情况的督查力度，确保各项政策举措变成实实在在的脱贫成效。

　　五是因村派人精准，确保干部选派更加精细。六安市坚持把最优秀、最得力的干部派到脱贫攻坚第一线，着力在基层锤炼、识别、使用干部。按照驻村扶贫队长一律是共产党员、一律是单位骨干、一律与原单位工作脱钩、一律兼任村第一书记、一律吃住在村、一律纳入组织部选派干部管理的“六个一律”要求，对全市442个贫困村驻村第一书记进行了调整。

　　六是脱贫成效精准，确保责任落实更加精细。毕小彬说，六安市坚持脱贫攻坚“市负责、县主体”的领导体制和片区为重点、精准到村到户到人的工作机制，实行党政一把手负总责，逐级立下军令状。同时加强督查考核，不仅核查脱贫人数，还核查扶贫脱贫过程中每户采取了哪些措施、实施了哪些项目、落实了多少资金，此外，对脱贫户的帮扶，做到不稳定脱贫就不彻底脱钩。

　　为此，毕小彬建议：减免大别山革命老区重大水利设施建设配套资金。在国家《大别山革命老区振兴发展规划》提出：“对按规定享受比照西部大开发政策的地区，中央安排的公益性建设项目，取消县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区地市级配套资金。”但是由于相关配套政策还没出台，市县还需要承担较高比例的地方配套资金，财政负担较重。为此，建议国家对相对集中贫困地区，出台减免公益性建设项目地方配套资金扶植政策，以支持贫困地区加快脱贫。 (吴晓光)

　　原文链接：http://www.ceweekly.cn/2017/0324/185219.shtml