漫步在主城区,但见淠河碧水潺潺,整洁街道川流不息,交通秩序井井有条,繁华市场干净整洁,一座生态宜居让人心旷神怡的城市,正崛起在青山绿水间。“现在六安的城市管理越来越精细,智慧停车方便快捷,共享单车规范停放,淠河干渠两岸的健身步道是跑步打卡的好去处……”这是近几年来生活在主城区的居民都能明显感受到的变化,随着城市越来越精细化管理,市民的获得感、幸福感明显增强。
一项紧贴群众期盼的议案
“撤地设市20年来,全市上下埋头苦干,砥砺前行,先后获得国家级森林城市、国家园林城市、中国人居环境奖、水环境治理优秀范例城市、国家级卫生城市等诸多荣誉,但是随着城市规模不断扩大,人口日趋增多,停车难、交通拥堵、小区物业管理参差不齐等新的‘城市病’逐渐显现,建议政府及相关职能部门积极探索城市管理精细化的新路子……”在2021年初的市五届人大四次会议上,张书文、孙黎、黄炳根等66名市人大代表提出了关于推进城市精细化管理、全面提升文明创建水平的议案。
人民有期盼,人大见行动。市五届人大四次会议主席团将该议案确定为2号议案后,市人大常委会及时成立调研组,深入金安区、裕安区街道、乡镇和社区一线,开展推进城市精细化管理工作专题调研,征求意见建议,在此基础上,提出议案审查处理意见交市政府及相关部门办理,建议市政府科学谋划,长短结合,分步实施,近期要理思路、定目标、补短板、填空白,逐个解决一些亟待解决的问题,远期要系统发力,贯彻落实好省政府关于进一步加强城市精细化管理工作的指导意见,建立长效机制。市政府高度重视,根据议案审查处理意见,研究制定2号议案办理工作方案,明确工作目标,列出任务清单,推进议案办理。
一场问题导向的督查行动
今年,市委做出创建第七届全国文明城市的决策部署,市人大常委会按照市委统一部署,立足人大职能,创新方式,依法监督,以2号议案办理情况督查为切入点,统筹开展议案督办、《六安市物业管理条例》执法检查、文明创建督查活动,全面推进城市精细化管理,切实提升文明创建水平。为此,市人大常委会成立四个督查组,由市人大常委会主任会议成员带队,市人大常委会驻会委员,机关工委、室负责同志和主要力量全员上阵,邀请6名省人大代表、36名市人大代表、40名区人大代表参加,对金安区、裕安区、叶集区、六安经济技术开发区各乡镇、街道进行为期一个半月的全覆盖、全方位督查。
“共享单车怎么规范管理?城区公共停车场规划建设情况和智慧停车项目进展如何?执法进小区推进得怎么样、小区物业管理还存在哪些薄弱环节?老旧小区、安置小区线缆裸露怎么治理规范?部分高层外立面破损和外墙脱落怎么破题?……”市人大常委会督查组坚持问题导向,深入基层一线,开展议案办理督查。在督查中,各督查组综合运用现场检查、听取汇报、座谈交流、随机暗访等多种形式,坚持小问题当即整改、大问题限期整改、疑难问题汇总研究,对督查问题实行“发现-交办-整改-反馈-回头看”闭环管理。
一次创新方式的监督实践
“城区水环境一体化综合治理一期PPP项目正在加快推进,市智慧城管系统完成升级、实现与省级智慧城管平台联通,城市生命线安全工程正式启动,47条道路停车泊位、18个公共停车场停车泊位实现智能规范运行,共享单车乱象全部完成整治,23个农贸市场专项整治提升行动完成,违规占道设置的159个广告箱全部清理,拆除违法建设158处6240平方米,在22个物业小区探索试点社区党组织领导、居委会牵头、业主委员会和物业服务企业密切协作的‘四位一体’工作联动机制……”9月28日至29日,市五届人大常委会第二十九次会议听取和审议了市政府关于推进城市精细化管理全面提升文明创建水平议案办理情况的报告。
市人大常委会组成人员在审议时指出,市政府及相关部门高度重视议案办理工作,城市基础设施逐步完善,专项整治成效显现,小区物业管理逐步规范,城市精细化管理取得阶段性成效。但是依然存在宣传发动不深入、配套设施欠账多、能力建设较薄弱等问题。市人大常委会组成人员建议,市政府及相关部门要深刻领会习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要论述,加强组织协调,健全责任体系,严格考核奖惩,推深做实城市精细化管理工作。对督查中群众反映集中强烈的问题,市政府要成立专抓班子,开展专题研究,组织专项行动,切实为广大群众解决操心事烦心事。
会后,市人大常委会以“审议意见书+督查报告+问题清单”的形式交办市政府,要求市政府对照审议意见和40项问题清单,举一反三,认真研究处理。同时明确,市人大常委会将适时开展“回头看”,并将该项议案列入明年监督工作计划,持续跟踪监督,力争城市精细化管理工作取得更为明显的成效。
“市人大常委会组织这样大规模、大范围督查活动,采取‘审议意见书+督查报告+问题清单’的交办形式,充分体现了在监督中支持,在支持中监督,是新阶段、新时期人大监督工作新尝试、新探索!”市人大常委会委员、城建环资工委主任杨光天谈到此次督查活动,深有感触。