近年来,霍山县把发展壮大村级集体经济作为提升乡村党组织组织力、引领乡村振兴的重要抓手,坚持“党建引领、因地制宜、科学规划、凝聚合力、多元发展”原则,大力实施村级集体经济“3521”工程,积极探索、勇于实践,努力打造村级集体经济发展“霍山样板”,在全市乃至全省率先实现村级集体经济双突破。截至2022年底,全县16个乡镇133个村集体经济经营性收入达7062.12万元,村均收入突破50万元,达53.1万元;集体经济收入50万元以上强村达69个,较上年增加28个,强村占比突破50%,达51.88%。

　　坚持高位推动,压实责任“能聚力”。霍山县委、县政府强化全县村级集体经济工作领导,成立扶持壮大村级集体经济领导小组;从县委组织部、财政、农业农村等部门抽调专人集中办公,组建发展村级集体经济专班,承担日常管理和具体协调指导工作;出台扶持壮大村级集体经济专项资金、项目管理暂行办法、激励工作实施细则(暂行)、构建村党组织领导下的“一社三会+N公司(合作社)”运作模式和开展村民委员会与村集体经济组织账务分设实施方案等系列文件,不断规范和激励村级集体经济发展;各乡镇分别成立由党委书记和乡镇长担任组长的发展壮大村级集体经济工作领导小组,并把发展村级集体经济工作作为乡镇、村党组织书记抓党建述职评议的重要内容,做到述职必述、点评必点,进一步压实发展责任。

　　坚持以人为本,建强队伍“提战力”。创新实施“乡村振兴专员”选派制度,霍山县委出台《关于选派乡村振兴专员助推省级乡村振兴先行示范区建设的实施意见》,市委选派3名、县委选派16名有“一技之长”、热爱“三农”工作的干部到乡镇担任乡村振兴专员,专抓乡村振兴和村级集体经济工作。精选50支150名乡村振兴工作队员定点帮扶50个乡村振兴村重点发展集体经济助推乡村振兴。出台《关于加强村“两委”干部队伍建设的意见》,结合村“两委”换届工作,选优配强村“两委”班子成员和村党组织书记,同步实现村党组织书记兼任村级集体经济组织负责人,133名村级乡村振兴专干全部纳入村干部正式职数,公开招聘近200名村级后备干部,助力乡村振兴和村级集体经济发展。每年县级集中举办村党组织书记培训班、选派干部培训班、乡村振兴主题班等,专门邀请省市有关专家讲授村级集体经济发展等内容,通过村党组织书记话振兴活动、擂台比武、现场教学、外出观摩和交流研讨等方式,大大拓宽镇村干部,特别是村党组织书记发展集体经济工作思路,提升发展能力。

　　坚持多元扶持,项目引领“添动力”。在中央省市集体经济专项资金扶持基础上,县财政每年专门安排500万元专项资金,用于支持有发展潜力的村级集体经济项目,2019年以来累计实施集体经济专项资金扶持项目111个,投入专项资金3865万元,其中,2022年全年实施集体经济专项资金扶持项目29个,投入专项资金995万元;争取省财政支持50个乡村振兴村每村发展1个集体经济增收项目,拨付专项资金500万元。领导组成员单位结合工作实际,在整合项目资金、保障发展用地、实行税费减免等方面助力村级集体经济发展,2022年利用衔接资金发展集体经济产业项目48个,涉及项目资金8491万元,占衔接资金总额的65%。试点开展党建引领信用村建设和“万企兴万村”行动,全县71家民营企业积极与帮扶村开展项目对接活动,推动“万企兴万村”项目落地。各乡镇围绕农业特色产业“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程积极发展特色产业,统筹推进一定规模的差异化产业项目,助力村级集体经济发展和群众增收。

　　坚持因地制宜,规划指导“给助力”。精心指导和编制县乡村三级村级集体经济发展“十四五”专项规划、年度工作计划和行事历,建成村级集体经济发展项目库,总结推广物业管理、特色产业、委托经营、劳务服务、资源入股等发展村级集体经济“十大模式”在霍山落地生根。组织召开领导小组会议、全县扶持壮大村级集体经济工作推进会和村级合作组织产品对接展销会等,全面推行村党组织领导下的“一社三会+N公司(合作社)”运作模式和开展村民委员会与村集体经济组织账务分设工作,进一步推进全县村级集体经济发展。引导镇村积极发展特色产业、抱团发展,并将政府投资的小型灌溉、垃圾处理、文化娱乐等公益性项目所形成的固定资产交由村集体持有和管护,由村集体采取合作、入股等多种形式依法经营,不断拓宽村级集体经济增收渠道。

　　坚持正向激励,干事创业“有活力”。以激发村“两委”干部发展村级集体经济内生动力为重要突破口,坚持经济奖励和政治激励双管齐下,体现谁发展谁受益的鲜明导向。出台《霍山县扶持壮大村级集体经济激励工作实施细则(暂行)》,建立村级集体经济发展绩效报酬机制,对当年村级集体经济收入超20万元的村党组织书记和“两委”干部,在每年召开的全县村级集体经济工作推进会上现场发放绩效报酬,2019年以来共兑现发展集体经济绩效报酬557.12万元,600余名村干部直接受益。对村级集体经济发展成绩突出的村党组织书记优先推荐各级“两代表一委员”和评先评优对象,将村集体经济发展成效作为从村干部中定向招聘乡镇事业编制人员和“五方面”人员遴选的重要参考依据,不断激发村干部发展集体经济积极性、主动性。近年来,6名村党组织书记被推选为“皖美村支书”“乡村振兴担当作为好支书”,20名优秀村党组织书记纳入全市“五个一百”示范库等。(金红　张金柱)