环境美、田园美、村庄美、庭院美……初冬时节，走进霍邱县邵岗乡坎山村，小篱笆墙圈起来的一个个小菜园、小花园，绿意盎然，如诗如画。

　　得益于“两会三制”模式的推行，如今的坎山村不仅解决了基层党组织软弱涣散、群众参与度低、农村人居环境差、集体经济落后等问题，乡村治理也从以前的村干部唱“独角戏”变为干群的“大合唱”，遇到客人，群众都要忍不住夸句“还是俺的家乡好”。

　　党建引领，“两会三制”搭平台

　　坎山村位于霍邱县邵岗乡中南部，全村耕地面积9800亩，多为岗畈区，可养殖水面约2500亩，还有不少滩涂地。以前群众收入不高，对村里事务的参与度很低，矛盾纠纷时有发生，乡村治理难度大，乡村振兴工作推动难。

　　“这些问题不解决，坎山村就很难发展好，乡村振兴更是无从谈起。”坎山村党支部书记周勇坦言。

　　改变势在必行。经多方考察后，2022年初，坎山村在乡党委、政府的领导和安徽财经大学中国乡村(小岗)振兴研究院专家团队的指导下，创新实施了“两会三制”模式，即由村党组织领导的“村协商委员会、网格村民理事会”，重点建立“书记夜话制度、积分制度和群众评比制度”，以此激活村民参与乡村治理动能，推进乡村振兴。

　　坎山村协商委员会由7名村干、8名老村干、老党员、乡贤共15人组成。同时，以2—3个村民组为单位建立起8个网格村民理事会，每个理事会由一名网格理事长和5—9名网格员组成，网格理事长由老村干、老党员、乡贤等担任，网格员由群众推选产生。通过建立“两会三制”，坎山村实现了村级民主决策、民主管理、民主监督的全覆盖，有效调动了群众参与乡村治理的积极性和主动性。

　　“网格理事会是‘两会三制’中最重要的部分，负责收集和反映网格内群众的意见和诉求，协助解决网格内的矛盾和问题，并组织实施网格内的环境整治、积分管理等工作。”周勇告诉记者。网格理事会根据网格化管理要求，将网格工作任务量化为积分，按照工作情况赋分，包括环境卫生、文明乡风、产业发展、社会治安等方面，并由群众进行评比打分，进一步增强了群众的参与感和获得感。

　　“把家底亮给群众，群众的事交给群众办，群众把村里的事当作自家的事，充分调动群众的积极性和主观能动性，发挥群众的自治能力，网格理事会办的事都是群众关心关注的事，群众也就乐意办。”周勇说，实践过程中，坎山村还创新开展了暖心屋、放分制、舒心会等一系列工作，有效调动了群众参与乡村治理的积极性、主动性和创造性，村民逐渐成为乡村治理的主角。

　　网格积分，乡村治理比学超

　　“我一个人住，没啥事就收拾收拾家里家外，现在小区都是水泥路、晚上路灯也亮，条件这么好，家里更要搞干净。”今年86岁的腾万霞奶奶家楼上楼下共140平方米，还有一个院子，被她收拾得干净整洁。去年年底，腾奶奶家还被评为坎山村“最美家庭户”，获得了100积分的奖励。

　　乡村美，环境先美。坎山村以网格为单位，持续开展卫生大扫除和村庄清洁积分大评比活动，将村庄清洁各项工作纳入积分制，激励各网格积极行动，清除陈年垃圾，清除乱搭乱建和废弃圈舍，拆除残垣断壁，清除沟渠河塘杂草杂物，因地制宜设置小景观、微田园。开展“文明家庭户”“最美家庭户”“最美网格组”等评比活动，以奖代补，以优带劣。截至目前，坎山村共评选出“最美家庭户”39户、“最美老人”23人、“最美网格组”6个。

　　“现在村里不仅每户想争先进、挣积分，就连我们网格与网格之间也要比一比、争一争。大家同样干，别的网格是先进，自己网格总是排在后，脸上也挂不住啊。”今年69岁的杜学友是一名退伍军人，也是村里的老党员，现在是村协商委员会副会长，同时还是村第五网格理事长。他和7名网格员常年在自己网格内的107户群众家跑来跑去。

　　“其实基层很多都是邻里小矛盾，但是调解起来费时费力，不仅要当‘婆婆嘴’，还要‘跑断腿’，有时候还要在里面‘和稀泥’。我们就是发挥作用，多跑多说，为村‘两委’分担工作。”杜学友笑呵呵地告诉记者。

　　“两会三制”的落实，将网格理事长培养成了村“两委”的得力帮手，搭建起群众和村支“两委”的“连心桥”。网格理事长们收集网格群众意见，帮助解决群众实际困难，网格内群众有疑问他们积极给予解释和解决，解除群众心中疑问，节省了群众到村、乡咨询的时间，大大方便了群众。

　　坎山街道有一老大难的“骑路集”，既影响形象又堵塞交通。2022年5月初，坎山村就此问题经过村协商委员会多次召开群众座谈会，形成一致意见，决定取缔“骑路集”，由第四网格村民理事会具体负责，深入街道37户商家，逐户做思想工作。经过第四网格理事会近一个月的耐心解释、分析利弊，2022年5月31日清晨，所有商户自行进入事先划定的区域进行经营，彻底解决了存在长达60多年的“骑路集”问题。

　　系统思维，乡村振兴活力足

　　乡村治，百姓安;乡村兴、百姓乐。实现乡村振兴必须依靠产业发展。

　　“现在正是辣椒的成熟采摘期，这里的8个大棚是我们的育秧中心，今年，我们利用大棚闲置期种植辣椒，每天都要采摘六七百斤辣椒，可以一直卖到明年的正月十五左右，光是这一项就能为村集体经济增收近十万元。”霍邱县刘集农业经济发展有限公司副总经理张庆利一边安排村民采摘辣椒，一边告诉记者。

　　刘集农业经济发展有限公司于2022年2月，在坎山村党支部牵头下成立。该公司以土地股份为基础，通过流转本村土地，发展水稻种植及加工、蔬菜等，2022年实现毛收入达95万元。同时，该公司还托管坎山村健康驿站，提供农资供应、技术培训、病虫害防治等服务。2022年在全乡实现第一个村级公司收益11.8万元，其中，村集体分红7万元。

　　去年，坎山村立足村情，积极探索“1+1+N”制度体系下的集体经济发展模式，即在村党组织领导下，由村股份合作社与村集体经济组织，运营实施N个项目或联合成立N个农村新型经营主体，推动坎山村新型集体经济联合发展模式形成。同时，坎山村以“内生+外引”的方式，培育和激励本土人才成为乡村振兴的主力军，并吸引安徽财经大学赵守飞博士专家团队等一批外来人才的参与，进一步拓展和丰富乡村人才的资源库。

　　坎山村还积极申报“6969”工程项目发展特色农业产业，壮大集体经济。先后投入1080万元建设了标准化甲鱼养殖基地、标准化养鸡场、鸡蛋分拣中心等项目，不仅带动一大批村民在家门口实现就业，还让村集体经济收入取得突破，2022年村集体经济收入90余万元。

　　目前，坎山村正积极拓展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新产业新业态，打造“种植—加工—经营—乡村旅游”三产融合发展的全产业链，预计2023年度村级集体经济可突破180万元。

　　“村庄美了，村民满意了，经济发展上去了。坎山村‘两会三制’模式取得成效后，全乡也在积极推广‘坎山经验’。”邵岗乡党委副书记刘欢表示，下一步，邵岗乡将通过加强机制创新，以系统化的乡村振兴机制建设助推乡村振兴，力争打造治理有效、充满活力、和谐有序的乡村治理建设示范样板。(记者　杨秀玲)