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医疗卫生机构开展党的群众路线教育实践活动实施方案
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  关于印发《医疗卫生机构开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各县区委、市直有关单位教育实践活动领导小组,市委教育实践活动督导组:

  现将《医疗卫生机构开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  中共六安市委教育实践活动领导小组

  2014年2月12日

  医疗卫生机构开展党的群众路线

  教育实践活动实施方案

  根据《全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(六发〔2014〕5号)精神,结合省委教育实践活动领导小组制定的《医疗卫生机构开展党的群众路线教育实践活动指导方案》(皖群组发〔2014〕15号),现就我市医疗卫生机构开展教育实践活动,制定如下实施方案。

  一、目标任务

  认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求,紧紧抓住反对“四风”、改进作风、服务群众,着重解决以下问题:

  (一)行风方面。要认真解决医疗卫生机构群众观念淡薄,服务效率低、质量不高,片面追求经济效益;医院服务体系不健全、诊疗流程不科学;行业主管部门和卫生行政执法单位“门难进、脸难看、事难办”,“乱检查、乱收费、乱罚款”,领导干部插手药品、设备、耗材、工程招投标等问题。

  (二)医德医风方面。要认真解决部分医疗机构重业务工作、轻教育管理,医德医风考核不严格;医务人员职业道德观念淡薄,服务意识欠缺,对患者态度冷漠;过度医疗,开单提成,收受医药产品生产经营企业或经销人员回扣和病人“红包”等问题。

  (三)医患关系方面。要认真解决医疗诚信滑坡,对患者权利和诉求不重视,医患沟通不畅,信息不公开,解决问题方法简单,处理医患关系“推、骗、瞒、拖”,医疗事故鉴定不规范,医患纠纷调处机制不健全,在打击医托等干扰正常医疗秩序方面与有关部门配合不够等问题。

  (四)医疗卫生队伍和事业建设方面。要认真解决不同区域间医疗卫生资源分配不均衡,基层医疗机构人才匮乏,服务能力水平不高;医务人员收入分配激励机制不健全,积极性调动不充分;医务人员教育培训机制不健全,部分医务人员不钻研业务,技术水平不高等问题。

  医疗卫生机构既要认真贯彻落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》,有针对性地解决好以上重点问题,又要认真解决中央和省委、市委列举的“四风”方面普遍性问题,既要解决领导班子和领导干部存在的突出问题,又要督促普通党员干部转作风抓整改,在找准和解决“四风”突出问题上不走神、不散光,见成效。

  二、方法步骤

  按照中央和省委、市委部署要求,每个单位的集中教育活动一般不少于3个月,要坚持时间服从质量、进度服从效果,扎实抓好每个环节重点工作。

  (一)学习教育、听取意见

  1.深入开展思想发动。层层召开动员大会,讲清楚活动要求和工作安排,并对本单位领导班子及成员作风方面情况开展现场评议。党组织主要负责同志的动员报告要经督导组审查同意,并报市委、县区委教育实践活动领导小组办公室备案。

  2.结合实际抓好学习教育。市、县区医疗卫生主管部门、医疗卫生机构、卫生执法监督机构组织开展“四个一”活动,即组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育。集中学习时间不少于一周。其他基层党组织可通过开展“基层党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片”、“集中开展一次专题讨论”等“六个一”活动,组织党员学习。医疗卫生主管部门和医疗卫生机构、卫生执法监督机构要组织党员开展专题讨论,党员领导干部要积极撰写心得体会。党员医务工作者和教学生产一线党员可采取个人自学、专题辅导等方式进行学习教育。

  3.开展“转换角色、切身体验”活动。有条件的医疗卫生单位要结合自身职能,组织党员领导干部以患者或服务对象的身份,从首道程序开始办一次事或看一次病,全程体验工作作风和服务质量;或者以普通医护人员、普通干部的身份,到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、面对服务对象的实际工作,切身体会当前的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。

  4.开展调查研究和征求意见。组织党员干部下到基层和医疗卫生一线开展调查研究,采取上门走访、个别访谈、召开座谈会、发放问卷、谈心谈话、个别征询等方式,广泛听取各级医疗卫生机构、医护人员以及服务对象对作风建设的意见和建议。掌握本系统本行业“四风”方面的突出问题和群众反映强烈的其他问题。要综合运用“开门评风”、“百姓听音”、“基层问症”等方式,广泛收集各方面对本系统本单位领导班子、党员干部作风建设等方面的意见建议,认真搞好梳理,及时进行反馈。

  (二)查摆问题、开展批评

  1.明确“四风”问题具体表现。组织党员干部联系实际,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,逐一查找“四风”问题及具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要认真组织开展“四个对照”活动,查摆作风建设上存在的突出问题。同时,还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定进行检查。

  2.撰写对照检查材料。市、县区医疗卫生主管部门、医疗卫生机构、卫生执法监督机构领导班子及成员和党员都要认真撰写对照检查材料,逐项列出“四风”问题特别是行风、医德医风、医患关系等方面存在的具体表现、典型事例,深刻剖析问题产生根源并明确努力方向和整改措施。各级党组织要对党员干部撰写的对照检查材料分层审阅,逐级把关。领导班子和党委(党组)主要负责同志的对照检查材料,要报上级党委教育实践活动办公室备案。领导干部的对照检查材料还要按照干部管理权限上报。

  3.开好专题民主生活会。市、县区医疗卫生主管部门、医疗卫生机构、卫生执法监督机构要组织召开一次专题民主生活会。会前要深入开展谈心活动,会上要开展严肃认真的批评和自我批评,会后要在规定范围通报会议情况。督导组或上级主管部门要派员参与指导专题民主生活会,对会前收集的情况及时反馈,对存在的问题及时指出,并对会议情况进行评价。其他基层党组织要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。

  (三)整改落实、建章立制

  1.认真制定整改方案。针对存在的问题,市、县区医疗卫生主管部门、医疗卫生机构、卫生执法监督机构领导班子要及时制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人,报上一级主管部门和督导组审核把关;每个班子成员也要结合实际,制定个人整改措施;其他基层党组织可列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

  2.集中开展专项整治。认真落实中央和省委、市委确定的专项整治任务,重点解决公共利益部门化、部门利益个人化、行政执法随意化,坚决查处行业不正之风和腐败问题。卫生主管部门要认真组织开展领导干部带头接访、带案下访和包案处理信访,处理群众诉求,解决医患纠纷。医疗卫生机构要通过开展纠正医疗卫生方面损害群众利益行为、查处医药购销和办医行医中的不正之风专项行动,着力解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”、医患关系紧张以及收受回扣、“红包”和开单提成等突出问题。

  3.深入开展“三好一满意”活动。在医疗卫生机构深入开展以质量好、服务好、医德好,群众满意为主要内容的“三好一满意”活动,通过改善就医环境,优化服务流程,改进服务态度,提升服务质量,提高群众满意度。广泛开展“送医下乡”活动,组织医院医生、专家教授到基层开展义诊活动,提高服务群众的实效。

  4.建立健全规章制度。建立健全干部作风状况考核评价机制,制定改进工作作风各项规定和监督检查办法。完善厉行节约、制止浪费制度,完善会议、培训、活动经费和公务接待、公务用车管理办法,建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度。重点建立健全完善党员干部服务服务群众、群众看病就医投诉举报、卫生行风评议、医德医风考核、治理医疗违规收费、纠正医药购销领域不正之风等制度,推动改进作风常态化长效化。

  三、相关要求

  (一)坚持领导带头。医疗卫生机构党委(党组)领导班子成员要带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践,每个环节工作都要走在前面、作出示范。

  (二)坚持上下联动。坚持上下联动听意见、查问题、抓整改,对上级机关单位制定的行业系统整改措施,下级机关单位要认真抓好落实;对下级机关单位反映出来的行业系统问题,特别是涉及面宽的政策性问题,上级机关单位要敢于担当、主动作为,认真研究措施,共同整改落实。

  (三)坚持开门搞活动。要围绕教育实践活动的主要内容和各阶段工作,充分运用网络、宣传橱窗等载体,大力宣传开展教育实践活动的重大意义。开辟多种渠道征求社会各方面意见,充分吸收群众参与。开展活动的有关情况要及时向社会和群众公布,重点整改项目要实行挂牌督办,主动接受群众监督,营造开展教育实践活动的良好氛围。

  (四)坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动作为推动工作的有利契机和强大动力,正确处理好教育实践活动与日常工作的关系,确保活动期间日常工作和为民服务不受影响。要把教育实践活动与深化医药卫生事业改革发展紧密结合,与党员干部履职尽责紧密结合,确保两手抓、两不误、两促进。

中共六安市委宣传部主办 承办:皖西日报社
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