关于印发《教育单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
各县区委、市直有关单位教育实践活动领导小组，市委教育实践活动督导组：
现将《教育单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共六安市委教育实践活动领导小组
2014年2月12日
教育单位开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
根据《全市关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（六发〔2014〕5号）精神，结合省委教育实践活动领导小组制定的《教育单位开展党的群众路线教育实践活动指导方案》（皖群组发〔2014〕14号），对市县教育行政部门及其直属事业单位、未参加第一批教育实践活动的高职高专院校和中等职业学校、中小学、幼儿园等教育单位开展教育实践活动，制定如下实施方案。
一、目标任务
教育单位开展党的群众路线教育实践活动，要认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，紧紧抓住反对“四风”、改进作风、服务群众，着重解决以下问题：
在教育行风方面，重点解决教育行政部门及其直属事业单位对违规办学行为监管查处不力，检查评比过多过滥，组织活动讲排场、比阔气；高等职业技术学校招生宣传不实，有偿招生，科研经费管理、学术管理和科研诚信制度建设不健全；中小学教育思想陈旧，重智育轻德育，按分数给学生排队，只依升学率评价学校、教师，违规组织补课、招收择校生、订购教辅资料，违规收费；民办中小学在教学、招生等方面存在违规办学行为，管理不到位；幼儿园违规收费、举办各类兴趣班，小学化倾向严重；学校行政化倾向严重；职称评定和工作调动走后门、拉关系，在校内资源分配、办学经费使用、招生、招投标等方面利用职权谋取私利，甚至收受贿赂等问题。
在师德师风方面，重点解决服务群众观念淡薄，深入基层和师生不够；对教职工、学生生活困难关心不够，解决不及时，学生资助管理和校内资助不到位；为人师表意识淡薄，对学生缺乏爱心，体罚或变相体罚学生；敬业精神不强，课堂教学不认真，对教师职业倦怠；从教失范，组织或参加有偿补课、有偿家教，违规在校外兼课兼职；学术不端，在课题申报、职称评审、评先评优中弄虚作假营私舞弊；执教不廉，利用工作之便向学生或家长谋取私利，索要或变相索要、收受学生和家长财物，接受吃请等问题。
在教育公平方面，重点解决教育资源向少数学校集中，城乡学校差距大，公办民办学校不同待遇，建“窗口学校”、搞形象工程；义务教育举办重点学校、重点班，大班额严重；农村中小学布局调整不规范，盲目撤点并校后就近入学难，边远地区师资不足、生源流失；公办农村寄宿制学校规模小、投入少、标准低，缺乏维护；公办幼儿园缺少，入园难、入园贵；困难群体学生平等接受教育难，进城务工人员随迁子女就学存在障碍、残疾儿童就学困难等问题。
在校园及周边环境方面，重点解决校园安全人防、物防、技防能力薄弱问题；校园周边非法游戏厅、非法图书、非法网吧、非法摊点问题；校园周边道路交通安全以及农村学校学生上下学乘车安全问题；学校食品安全、卫生防疫和各年龄段学生心理健康等问题。
教育单位既要有针对性地解决好以上重点问题，又要认真解决中央和省委、市委列举的“四风”方面普遍性问题，既要解决领导班子和领导干部存在的突出问题，又要督促普通党员干部转作风抓整改，在找准和解决“四风”突出问题上不走神、不散光，见成效。
二、方法步骤
按照中央和省委、市委部署要求，每个单位开展教育实践活动时间一般不少于3个月，要坚持时间服从质量、进度服从效果，扎实抓好每个环节重点工作。
（一）学习教育、听取意见
积极筹备，认真做好思想动员。认真制定活动方案，召开动员大会，提高对教育实践活动重要性的认识。要明确要求，周密安排，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排、讲清楚对党员师生员工特别是领导班子及班子成员的具体要求。开动员会时要组织开展作风方面的现场评议。
结合实际，努力抓好学习活动。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式，系统组织开展学习。紧密结合教育教学工作实际，注重学习师德师风和职业道德建设方面的有关规定、教育法律法规等。在深入学习的基础上，就坚持以人为本的发展理念、着眼于推进教育科学发展、争创人民满意教育等问题开展讨论。要将学习教育与教书育人、教学创新等工作结合起来。
深入群众，扎实开展调查研究。领导班子和领导干部要带着问题走进群众和服务对象，了解掌握他们对教育的所思所盼以及群众反映强烈的突出问题，特别是作风方面存在的主要问题。市、县区教育主管部门要结合十八届三中全会对教育领域综合改革的要求开展调查研究，形成一批高质量的调研报告。其他各级各类学校的党员领导干部要结合实际，就学校发展积极向上级主管部门提出好的意见建议。
畅通言路，广泛听取干部群众意见。通过上门走访、个别访谈、召开座谈会、发放问卷、谈心谈话、个别征询等方式，广泛征求老教师、老党员、教代会代表、教学科研骨干、学生家长等，对本系统本单位领导班子作风建设等方面的意见建议，认真搞好梳理反馈。坚持边学边查边改，对征求到的意见和查找出来的问题，做到立行立改，以实际行动取信于民。
（二）查摆问题、开展批评
明确“四风”具体表现。组织领导干部联系实际，对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市有关规定，对照征求到的意见建议，对照上级党组织和督导组点名提醒的情况，对照正反两方面的典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查找大局意识、宗旨意识、工作绩效、作风建设、廉洁自律等方面的差距。讨论提出本单位“四风”问题的具体表现，为搞好对照检查提供依据。同时，还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定进行检查。
撰写对照检查材料。班子及成员都要认真撰写对照检查材料。党组织要对党员干部撰写的对照检查材料分层审阅，逐级把关。领导班子和主要负责同志的对照检查材料，要经督导组审查同意，并报上一级党委教育实践活动办公室备案。
开好专题民主生活会和组织生活会。市、县区教育主管部门，高等职业学校，中职和高级中学要组织召开一次专题民主生活会，其他教育单位基层党组织要组织召开一次专题组织生活会。会前要深入开展谈心活动，会上要开展严肃认真的批评和自我批评，会后要在规定范围通报会议情况。督导组或上级主管部门要派员参与指导专题民主生活会（组织生活会），对会前收集的情况及时反馈，对存在的问题及时指出，并对会议情况进行评价。
（三）整改落实、建章立制
认真制定整改方案。针对存在的问题，要及时制定整改方案，报上一级主管部门和督导组审核把关，并在一定范围内进行公示。班子成员也要结合实际，提出个人整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。
集中开展专项整治。按照开展专项整治的要求，重点解决公益学校商业化、师德师风失范、推进教育公平不积极等现象，坚决查处行业不正之风和腐败问题。同时，积极协调相关部门，开展校园及周边环境集中整治。
强化正风肃纪。坚决查处执教不廉、损公肥私等行业不正之风和腐败问题，并公开曝光一批顶风违纪典型案例，强化警示和震慑作用。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对软弱涣散、问题比较突出的党组织，要先进行组织整顿，选优配强党组织书记，再开展教育实践活动。
提升服务群众实效。党员领导干部和党员教职工要加大对困难党员、困难职工、贫困学生以及农村留守少年儿童的帮扶力度。结合行业系统特点，组织开展爱心帮扶活动，加强党员志愿者队伍建设，切实增强群众观念和服务意识，进一步提高服务水平和能力。各级各类示范学校要发挥自身优势，与基层困难学校、教学点结对共建，发动教职工积极开展支教帮扶活动，帮助改善办学条件。
健全落实制度规定。承接贯彻好第一批活动中中央和省里出台的制度和办法，围绕反对“四风”和解决群众反映强烈的突出问题，做好制度废、改、立工作。重点完善党员、干部直接联系群众和家校沟通制度，畅通群众诉求反映渠道；健全学校民主管理制度，全面推进党务校务公开；健全考核评价机制，完善工资分配、评优晋职、奖励激励等制度；加强财务制度建设，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等，厉行节约制止浪费。要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。
三、相关要求
坚持组织领导。党委（党组）领导班子成员要带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践，每个环节工作都要走在前面、作出示范。各级教育行政部门要注意发挥行业系统指导作用， 针对不同教学单位、不同党员群体的特点，加强具体指导，提出相应要求。
坚持上下联动。坚持上下联动听意见、查问题、抓整改，对上级机关单位制定的行业系统整改措施，下级机关单位要认真抓好落实；对下级机关单位反映出来的行业系统问题，特别是涉及面宽的政策性问题，上级机关单位要敢于担当、主动作为，认真研究措施，共同整改落实。
搞好宣传引导。要运用师生员工喜闻乐见的形式，广泛宣传中央和省委精神，充分反映教育实践活动进展和成效。要注意发现、树立和宣传本系统本单位的先进典型，及时曝光反面典型，营造良好的舆论氛围。
注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动3个环节的各项工作有效衔接、相互贯通；要正确处理好教育实践活动与日常工作的关系，确保活动期间日常工作不受影响，切实做到两手抓、两不误、两促进。