农田集中连片,道路沟渠平整通畅,现代化大型机械“大显身手”……如今,对于我市许多种粮户来说,春种秋收有着越来越多不一样的体验。高标准农田建设如同一股强劲的春风,吹遍了广袤的田野,将昔日的低产田、零散田,化作了今日的高产田、希望田。
“前段时间虽然接连下了几场大雨,但我们这里丝毫没有受到影响。”种粮大户张荣刚指着眼前绿油油的水稻笑着说:“这要是没建高标准农田前,一遇到洪涝灾害,我可笑不出来。”
高标准农田建设让“望天收”变“高产田”。2023年,我市建设高标准农田50万亩,全年粮食产量72.45亿斤,增长1.7%,实现“二十连丰”。全市2024年高标准农田年度建设任务46万亩,涉及63个乡镇121个村,计划总投资约13.2亿元。
规划先行,提升建设质量
耕地是粮食之源。高标准农田建设必须在科学化、生态化保护耕地的基础上提产增收。
我市地处江淮分水岭地区,多丘陵山地,降水年际变化大,时空分配不均,水旱灾害多发,且田块碎片化问题较为突出。为此,多年来,我市始终把灌排工程和田块整治作为高标准农田建设的主要内容。
围绕高标准农田建设项目选项规划、设计标准、工程建设、建后管护等事项,相继出台了《六安市高标准农田建设实施方案》《关于进一步加强高标准农田建设与管理的意见》《六安市高标准农田建设导则(2023版)》《六安市“小田并大田”试点工作方案》等系列文件,为规范实施、有序推进全市高标准农田建设提供了制度保障。
不仅如此,在推进高标准农田建设中,我市创建了“招、选、流、建”建设模式。高标准农田建设项目涉及的设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料、服务采购等,均按照有关规定,依法招标、采购,实行“应招尽招”。鼓励“双业主”管理模式,由项目乡镇和县级农业农村部门共同作为项目法人,有效解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的项目建管难题。鼓励“先流转后建设”模式。引导农户通过自愿互换并地等方式,推进零散土地归并;支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体对项目区内土地集中流转。在此基础上,再进行高标准农田整体规划设计、统一建设实施。
“我市境内丘陵、山区面积约占2/3,多数农田细碎零散,耕种效率不高,群众对田块归并平整的需求迫切。”市农业农村局主要负责人介绍,为适应现代农业生产的作业机械化、经营规模化发展需要,市农业农村局持续加大高标准农田建设的宜机化改造力度,以便于田间管理和农机作业为标准,结合地形实际及种植结构,因地制宜设置田块面积。通过“小变大、短并长、弯取直、坡改梯”,消除作业死角,降低田坎系数和田面坡度,实现田块归并集中、耕地平整连片。
“全生命周期”管护,增强丰产质效
高标准农田承载着丰产高产的期望,“肩负”着保障粮食安全的重任。高标准农田不仅要建设好,更要管护好。
为打造高标准农田建设精品工程,确保高标准农田建前合理规划、建中安全施工、建后有效管护,我市编制了《六安市高标准农田建设导则》,坚持“全生命周期”管理理念,对项目谋划、项目库建设、勘测设计、申报审批、建设实施、竣工验收、建后管护等全流程,“田、土、水、路、林、电、技、管”等全要素进行规范,明确了市、县(区)相关职能部门和项目所在镇村及设计、施工、监理等参建主体的工作职责。
同时,为巩固高标准农田项目建设成果,确保项目长期发挥效益,市农业农村局制定出台《关于高标准农田建设项目建后管护的指导意见》,健全“多方参与、责任明确、协调顺畅、保障有力”的管护机制,按照“谁使用、谁管护,谁受益、谁管护”的原则,明确管护主体,落实管护经费。积极推行以网格化为代表的政府主导型、以经营主体为代表的自主型、以垦地合作和现代农业技术服务为代表的政府与市场协作型、以保险为代表的市场主导型4种管护模式。
作为全省重要产粮大县,霍邱县耕地面积298.44万亩,永久基本农田263.16万亩。自2012年以来,累计建成高标准农田192.1万亩,其中永久基本农田建成高标准农田136.75万亩,累计投入资金近24亿元。
据霍邱县农业农村局局长方志刚介绍,霍邱县建成的高标准农田因地制宜采取了专业组织、专职管护员、流转主体或组织受益农户投工投劳等不同的管护模式。
据统计,2019年至2023年,市、县两级共筹措高标准农田管护资金6420多万元,全市所有项目均落实了管护主体。资金管理实行县级报账制,项目乡镇据实申报,由县级项目主管部门核批后规范使用。
发挥效应,融入乡村振兴大格局
推进高标准农田建设实质是推动“粮田”变“良田”,但在建成良田后,关键还是要落实到粮食生产,促进农业提质增效、农民节本增收。
在霍邱县龙潭镇高庄村,该镇通过土地平整、土壤改良、疏浚沟渠、塘坝整治等工程措施,建设高标准农田5600亩,项目实施后,预计新增耕地107.93亩,提升粮食产能16.8万公斤。
在金寨县铁冲乡,高标准农田建设改造提升项目涉及李桥、高畈、前营、铁冲、张店等5个行政村,总面积2900亩。项目自2023年12月建成后,直接受益农户323户、1292人,亩均节本增效200元左右。
在金安区中店镇中店村,已建设高标准农田5555亩。项目建成后,田块数量由2287块减少至889块,农业综合机械化率达到95%,推动了规模化经营水平,种植结构得到了进一步优化。
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记者从市农业农村局了解到,2019年以来,全市累计投入90494万元整治田块84.09万亩,年度项目投资占比由4%提高到32%,整治规模占比由8%提高到76%。项目建设后,田块数量平均下降44%,单个田块平均面积由2.1亩增加到5.1亩,增长1.4倍,农业生产机械化作业率由56%提升到94%。
当日光温柔洒落在广阔沃野上,每一寸土地仿佛织上了一层金色的梦。高标准农田建设,不仅仅是一项工程,更像是一首悠长的田园诗,缓缓铺展在皖西大地上,吟唱着对丰收的渴望、对土地的深情,以及对未来的无限憧憬。皖西大地上,这片承载着希望与梦想的沃野,正发生着令人欣喜的巨变。(记者 黄雪彦 汪娟 实习生 孙昊)