作业辅导、主题阅读、非遗体验、体育活动、科普实验……今年暑假，我市各个小区开设了一系列公益性暑期服务班，进一步解决了职工家庭的“看护难”问题。

　　家长们安心托管的背后，得益于我市在城市基层治理这张“新问卷”上的探索实践和创新实效。

　　党的二十届三中全会指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。

　　自去年3月以来，我市紧盯小区这个城市治理的基本单元，抓实小区(网格)党支部建设，促进网格化治理规范化和物业管理质量双提升，持续将党组织的政治优势和组织优势转化为基层治理的实际效能，为小区居民带来了直接具体的服务。

　　建强小区党支部　筑牢服务阵地

　　作为叶集区首例使用小区专项维修基金的项目，孙岗乡龙庭御景小区18栋楼外墙修缮工程，不仅根除了墙皮脱落的安全隐患，也让居民感受到了小区党支部的积极行动和有效作为。

　　“外墙皮脱落问题不容忽视，更不能拖延。”2023年9月25日，该小区党支部召集业主委员会和物业服务企业，召开了“三方协调议事”会议，对前期收集的居民建议深入讨论，最终达成了共识。后经小区党支部协调推动，在10月初顺利启动专项维修基金，彻底修缮解决了这一长期悬而未决的问题。

　　这正是我市小区党支部在基层治理中发挥核心作用的典型缩影。

　　“我们以实体化运作小区党支部为重点，积极探索小区党支部、业主委员会、物业服务企业三方协同的治理格局。”市委组织部组织二科科长罗来勇说，通过将党建工作与基层治理深度融合，基层治理的质效不断提升。

　　根据小区的类型和需求，我市采取了分类差异化建设策略。封闭管理的成熟小区单独成立党支部，开放或零散居民区按网格成立党支部，而暂不具备条件的小区则组建党的工作小组作为过渡。目前，我市小区党支部数量已从300个增至682个，实现了全市小区(网格)党支部的全覆盖。

　　支部强不强，要看“领头雁”。我市的小区党支部领导班子由党员社区工作者、业委会党员成员物业服务企业党员负责人和优秀居民党员组成。其中，26名党支部书记成功竞选为业委会主任，实现了党务和事务管理的有效统一。

　　“双向进入、交叉任职”进一步加强了小区党支部在物业管理、政策宣传、居民意见收集和指导业委会、物业服务企业履职等方面的作用，有效提升了小区治理水平和居民的满意度。

　　每天上午9时，裕安区小华山街道锦绣华府小区“居民之家”准时开放。这里不仅是业委会成员和党员轮流坐班常态化办公地点，也是居民休闲娱乐、共谋社区发展的温馨港湾。

　　锦绣华府小区是个拥有72栋单元楼的大型住宅区，入住居民3502户12106人。面对人口众多、需求多样化带来的治理挑战，2023年7月，小区党支部利用空置架空层改造了多功能的“居民之家”，通过建立“小区党支部+业主委员会+物业企业”三方联动的稳定构架，在小区安全、建设、卫生等方面实现了规范管理，将服务和治理的“触角”延伸到居民“家门口”，获评2023年六安市“一抓实两促进”示范小区。

　　统筹整合小区物业用房、社区配套用房、公共用房等资源，我市在各小区打造了集党支部值班值守、协调议事、服务居民等功能为一体的“居民之家”(党群服务站)，每年还为各党支部提供一定的活动经费，保障了党支部的实体化有效运转，让小区居民“事有地说、难有人帮、怨有人解”。今年以来，全市各小区党支部共解决群众诉求3754件，化解各类矛盾问题1880件，做到问题发现在小区、矛盾化解在小区。

　　优化单元小网格　夯实服务支点

　　走访小区内困难家庭、独居老人和留守儿童等特殊群体，已成为闵永娥日常工作的重要组成部分。

　　作为金寨县梅山镇金色时代佳园小区的网格员，闵永娥通过实地巡查和梳理网格微信群信息等途径，收集居民意见建议、民生需求矛盾等。她还通过现场办公和上门服务的方式，及时帮助居民解决各类问题和需求。

　　居民关心什么、期盼什么，小区工作就要抓住什么、推进什么。我市治理体系向楼栋延伸、治理力量向小区下沉，进一步解决了治理碎片化、资源单一化问题，不断推动基层治理向规范迈进、为民服务向精准发力，促进小区基层治理提质增效。

　　——着眼实用易行，全面调整优化网格设置。将封闭管理的成熟小区划分为一个网格，而开放或零散的居民区以300—500户的标准划分网格。全市小区共划分网格1322个，实现横到边、纵到底的网格全覆盖。聚焦精细化治理，再以楼栋单元为单位推选1名“邻管家”，构建起“社区—小区—网格—邻管家”为架构的基层治理体系。

　　——着眼作用发挥，统筹加强网格力量配备。从业主委员会成员、物业管理人员、热心居民中择优选聘专职网格员，从社区民警、各类志愿者及快递外卖等群体中选聘兼职网格员。目前全市共配备专、兼职网格员2446名，形成以专职网格员为主、兼职网格员为辅的“1+N”网格队伍。同时还组织1.7万余名在职党员到居住地小区(网格)党支部报到，实现党员工作生活在哪里，作用就发挥到哪里。

　　——着眼规范管理，建立任务管理清单目录。对网格内事项实行台账管理，限时“终结”各部门在小区自行“划网格、派任务”的混乱情况，将常规工作由17项消减为9项，做到“一网统管”，有效提升了网格工作效能。同时，小区(网格)党支部加强网格员管理，将网格员工作指标纳入小区治理工作评价体系中，每月进行量化考评，并根据评分结果兑现网格员报酬。

　　——着眼居民满意，努力提升网格服务质效。建立“巡查—办理—反馈”闭环机制，调度网格员工作开展经常精细、基础台账真实准确，不断优化网格服务的质量和效率。对于收集的诉求、需求，能够就地解决的立刻解决，不能立即解决的及时上报小区(网格)党支部协调相关部门共同解决，并持续跟踪问题处理进度，做到“人在网中转，事在网中结”。

　　在我市，网格化治理正以其精度和温度的触角，深入到每个小区角落，成为提升治理效能的关键举措。

　　“每一项民生事件的圆满解决，每一个具体问题的妥善处理，都是对‘治理单元最小化、服务效能最大化’理念的生动诠释。”罗来勇说。目前，我市依托党建引领，深化网格化治理，有效解决了房屋修缮、路面改造、环境美化等影响居民幸福感的实事4376条，为居民化解疑难纠纷132件、代理法律诉讼37件。

　　创皖美红色物业　提升服务功能

　　8月14日，金安区中市街道万达华府小区党支部策划的“市集+泡泡趴”活动，为孩子们增添了无限乐趣。回想一个月前，儿童乐园还是一个设施陈旧、地面破损的景象。经过调研、座谈后，小区党支部联合业委会、物业服务企业，对儿童乐园进行了设施更新，并增添了多样化的娱乐设备。

　　业委会和物业服务企业的有效协作，是实现基层治理现代化和提升居民生活质量的关键。在裕安区城南镇凯旋名门小区，居民们对此有着深刻的体会。

　　过去，该小区面临物业费收缴难、业委会作用不明显、物业服务企业不规范等问题，居民普遍不满。为改变这一状况，小区党支部书记担任了业委会主任，吸纳小区内教师、人民警察等居民代表组成新的业委会。在新业委会的推动下，聘请专业机构系统梳理，审计出小区公共收益916530元，理清了“糊涂账”，又引进新物业服务企业，重建了居民对业委会和物业管理的信任与支持。

　　业委会作为社区居民的自治组织，是社区治理体系中的重要力量。我市坚持政治标准选人，把“两代表一委员”、机关企事业单位党员、符合条件的社区“两委”成员及社区工作者等，作为党组织建议人选向业主推荐，指导小区建立业委会，从源头上“纯洁队伍”，有效发挥了党组织的政治引领作用。目前，全市业委会组建率达96.2%，成员中党员占比达60.3%。

　　加强“皖美红色物业”建设，推动依规管人管事，用制度规矩规范物业服务工作运转，建立物业服务信息公开机制，有效预防化解物业管理矛盾纠纷，保证业主的知情权、监督权。全市340家物业服务企业全部落实公示公开制度，物业费收缴率位居全省前列。

　　为进一步规范业委会和物业服务企业的履职行为，我市创新建立并规范开展“两评价两审计”工作，2023年全市有22家业主委员会因不履职或乱作为被约谈整改，41家物业服务企业因履约意识差、服务不到位造成业主满意度低被解聘更换。同时，建立物业服务企业季度考核“红黑榜”，2024年上半年共评选“红榜小区”70个、“黑榜小区”21个，对3家违法违规企业进行处罚，有效提升了物业服务水平。

　　通过一系列有力有效举措，我市将党建融入物业服务全过程，努力把物业服务企业打造成为化解基层治理风险、维护业主合法权益、密切党群干群关系的“红色纽带”。

　　既维护好合法权益、也凝聚好智慧力量，我市以业主委员会为依托，引领居民开展自治，实现了从旁观者到参与者的转变，增强了居民对小区的归属感和满意度，也让小区治理与服务迈上新的台阶。以金安区为例:中市街道紫御府小区推动人车分流解决了停车乱象，望城街道银河湾小区推出便民购物车、洗地毯等服务，清水河街道明月港湾雅苑小区在暑期开展青少年集体晨跑活动……

　　“我们将‘一抓实两促进’工作作为市委深改委的重点改革任务和市人大1号议案，显示了我市对小区基层治理创新的高度重视和坚定决心。”市委常委、组织部部长耿鹏指出，这一工作法源自基层探索实践，是党建引领基层治理的有效举措。

　　以改革促实效，以创新求发展。在新时代“枫桥经验”的引领下，我市在小区治理和服务中还特别关注新兴业态中“两新”人群，在回应人民群众美好生活需要中不断与时俱进、创新发展，将探索更多符合实际、贴近民生的基层治理新路径，为打造和谐小区和美好家园注入持续的动力和期待。(记者　张静)