“多亏了村干部想方设法壮大集体经济，现在，我们的日子是越过越好了。”谈起村里这几年的经济发展，霍邱县孟集镇黄冲村的很多村民对村两委班子赞不绝口。

近年来，孟集镇坚持“党建引领，制度约束，产业推动，群众参与”的工作理念，认真落实党在农村的各项方针政策，紧贴党委、政府的中心工作，多渠道发力，积极开展农村集体产权制度改革和“三资”管理工作，积极支持全镇15个村发展壮大村级集体经济，有效推进了农村基层组织建设，促进了农民增收和经济社会事业的协调发展。

户户有资本，家家成股民，年年有分红。目前，全镇村级集体经济这块“蛋糕”正在不断做大，2020年全镇有3个村集体经济突破50万元，最高达到70万元左右。日前，孟集镇党委荣获“全国先进基层党组织”称号。

严格规矩不偏向

孟集镇现有15个村，1个社区，人口6.2万人，土地面积14.2万亩，是典型的农业大镇。由于过去村级集体资产管理制度不完善，集体资产产权不明晰，且制度不顺，造成资源流失，资产萎缩，资金匮乏，在一定程度上影响了农村发展。

为此，2017年，孟集镇在该镇中心店村先行试点“三变”改革。他们建立清查制度，摸清集体家底、清晰人员界定。依据相关指导意见制定了《孟集镇集体产权制度改革和“三变”改革工作实施方案》，对村集体资产资源进行了一次全面排查摸底，据实填写村资产资源统计表、村资产资源处置情况登记表、村干部及其亲属承租集体资产资源统计表、村干部及其亲属占有集体资产资源统计表等表格，进一步加强村级资产资源管理。

建立长效机制，加强“三资”管理。突出关键环节，明确程序步骤，将原有资产资源管理办法进行总结提炼，要求资产资源处置发包须经过村班子商议、村民代表会议表决通过、公开招投标、村公示栏公示等程序，以此规范处置流程并打好监督牌，审核把关更到位。如今，孟集镇积极探索，科学实践，走出一条以地为媒、以地生财的路子，充分利用了湖田、林地等宝贵的资源，通过建立长效的发包租赁机制来增加及守护集体收入。

规范财务制度，守住改革果实。“由于不懂村集体资源发包和招投标程序，导致有时村集体资源管理不规范、手续不完备。”孟集村委会主任孙军说，他们村拥有湖田1141亩，最近的一次发包是在2017年，当时每亩地发包价格240元，2020年合同到期后，村两委主动找到镇指导组，要求公开发包村级资源。

镇指导组委托第三方对湖田进行重新丈量，公开发包，2020年每亩租金达到了550元，为村里带来集体收益62.76万元，净增收35.4万元。此次公开竞拍是孟集镇开展集体资产管理的又一次成功尝试。

截至2020年，全镇完成成员认定村数15个、社区1个，认定股民数59785人，完成折股量化村数13个，集体资产入股数额1201.46万元，成立村集体经济股份合作社16个，选定承接主体16个，完成村集体经济组织赋码登记16个，开设村集体股份经济合作社账户16个，发放股权证书16500本。

盘活资产促增值

农村集体经济发展的目标是管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值。

黄冲村集体小农场有地4280亩，由于地势低洼，水来成河，水去成滩，旱涝不保，发包年租金多年都是每亩5元。为壮大集体经济，镇村联合沿小农场打起围堤，修了水渠和涵闸，原来的荒地成了旱涝保收的高产田。2017年以每亩220元成功竞拍，镇村共同分红，村承包收入增长了18倍。双岗村过去是全县深度贫困村，村集体经济收入多年都是空白。2018年，该村借助上级财政下拨发展资金建成860平方米的厂房，年租金收入6万元;加上光伏项目和塘口承包收入等12万元，该村集体年收入20余万元。徐郢村老村部只有三间房，全镇办公条件最差。2018年，村里投入120余万元，建成了全镇面积最大、设施最先进、设备最齐全的村部。

据了解，通过“三变”改革，2018年全镇村集体经济收入总额为226.92万元，2019年为317.63万元，2020年为392.26万元。2020年10万元以上的村达到15个，20万元以上的村8个，50万以上的村达到3个。2021年该镇继续把发展村集体经济作为一项重中之重的工作来抓，认真谋划，争取村集体经济突破50万元的村达到4个，突破20万元的村达到10个，突破100万元以上的村达到2个。计划到2022年，全镇争取所有的村集体经济达到20万元以上。

壮大产业促发展

产业兴则集体经济兴，产业活则集体经济活。过去产业基础较差，效益不高，虽有很多资源，却没有得到合理利用，村集体经济自然薄弱。

自“三变”改革以来，孟集镇以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，全力打造“梦吉梦”农产品区域公用品牌，着力发展主导产业，推进农业标准化、产业化、集约化、市场化发展，全面推进实施乡村振兴战略。近年来，孟集镇发展了53家朗德鹅养殖企业和7万余亩稻虾共作田，拥有全省单体最大的稻虾综合种养基地，年产值接近10亿元。

“其实村里并不是没有资源，只是长期以来缺乏开发和管理。”孟集镇党委书记王松感慨地说。孟集镇黄冲村是重点贫困村，以前村里收入单一，为了探寻集体经济发展道路，村两委干部合力攻坚，拓宽增收渠道。去年，该村利用帮扶单位和村级自筹资金90万元，新建了一栋800平方米的标准化厂房，现在村里每年可稳定获得7万元租赁收益。黄冲村通过多路径壮大村级集体经济，2020年全村集体经济收入达到65.7万元。

与此同时，在发展壮大村级集体经济的同时，孟集镇党委高度重视村级集体经济的管理和使用，执行“村财镇代管”办法，把集体经济收入花在刀刃上，保障发展成果惠及于民。采取“各级财政贴一点、帮扶单位出一点、集体经济补一点”的方式，加强村级基础设施建设和改善。去年以来，孟集镇党委从村集体经济中拿出部分资金加上筹措资金200余万元修建提水站2座，硬化灌溉渠道1800米，解决了易涝易旱问题，确保民生得到有效保障和改善。( 皖西日报融媒体记者 程传军)