编者按：弱势群体“融资难”“融资贵”是世界性难题。“十三五”期间,国务院出台《推进普惠金融发展规划》,将发展普惠金融确立为国家战略。习近平总书记2021年《扎实推动共同富裕》传递出新时代重大信号,从打造“大而强”走向更加兼顾“小而美”,开启普惠金融发展最佳政策机遇窗口期——六安人“奋力奔跑赶超路”迎来新动能,立足“增进民生福祉”破解普惠金融供给之殇:充分发挥欠发达地区的金融“后发优势”,把既往的融资短板变成普惠民生、“积树成林”的融资长效机制!人民银行六安市中心支行协同市地方金融监管局、六安银保监分局积极配合市委、市政府把中央重大决策部署落到实处,围绕惠而不普、普而不惠等金融服务的“痛点难点堵点盲点”实施“为民工程”,引领全市普惠金融持续增量扩面、提质降本,让城乡各类市场主体真真切切地感受到“普惠”之光!
2021年以来，人行六安市中支牵头全市金融业践行“以人民为中心的发展思想”，精心实施“为民工程”,并将该行“一科一品”16项“我为群众办实事”实践活动项目拓展开来，着力解决“信息不对称”这个关键点,着眼破解困扰多年的“融资难”与“融资贵”,着意引领金融机构整体联动,着重引导信贷资金精准流向民生领域,着手提速普惠金融,一揽子实招加速落地见效：截至2022年1月末,全市银行贷款余额高达3100亿元，贷款新增量首次冲进全省第二位;投入77亿元央行政策资金滚动使用，四两拨千斤用得淋漓尽致，带动普惠小微贷款连续13个月超各项贷款增速;贷款加权平均利率同比下降27个基点，创有统计以来历史新低;这含金量“两高一低”新趋势正在皖西大地变暖：普惠红利直达市场主体,普惠金融穿行阡陌街巷，“三农”、普通市民、民营机构、小微企业等金融消费者中的弱势群体,获得金融服务的便利性和有效性不断提升。
“及时雨”纾困解难
去年5月，面对新一轮新冠肺炎疫情挑战,该行以实际行动诠释责任与担当,申请从省内紧急调剂21亿元再贷款资金，第一时间发文出台11条针对性措施，牵头实施“金融服务稳企业保就业突击行动”，引导金融机构不抽贷、不断贷、不压贷,重点对线下零售、住宿餐饮、交通运输等行业实施信贷主办行制度，按照“有求必应、一企一策”原则，开通绿色审批通道，提供随借随还贷款、应急性贷款、分期还本、利息平摊至后续还款日等差异化支持。会同文旅、商务等行业主管部门建立重点企业名单，推送给银行机构走访对接,创新建立的“三单三库一平台”融资对接机制，定向金融服务精准聚焦国计民生的重点领域，卓然成为全省货币金融“一市一品”建设品牌。
县区脱贫摘帽之后,乡村振兴亟待补齐普惠金融短板。该行打好货币政策“组合拳”，积极提供再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等政策支持,去年末全市再贷款再贴现余额67.1亿元，位居全省第一。充分发挥基层央行在促进区域经济发展中的作用,提供0.66亿元奖励资金，支持地方法人银行为0.33万户普惠小微企业贷款办理延期还本付息65.93亿元;提供6.6亿元无息资金，为1.46万户普惠小微企业发放信用贷款19.4亿元，“两项普惠小微贷款支持工具”激励资金使用均居全省第三。货币政策工具撬动更多信贷资金投入，年末全市各项贷款余额同比增长14.1%,信贷结构持续优化，普惠小微、涉农、制造业贷款同比增速分别为19.2%、18.1%、29.7%，贷款增速均大幅高于各项贷款平均增速。
“双体系”服务城乡
普惠金融不是“慈善”金融,信用是金融活动得以开展的基础。该行牵头金融系统加快推进农村信用体系建设，既增大了贷款可获得性,又激发了守信意识，推动形成信用、信贷良性互促新常态。2021年以来，在金寨县全域铺开“党建引领信用村”建设,9家主办银行委派115名“金融专员”深入221个行政村(社区)，配合村“两委”和基层网格员共采集14.63万户农户、1712家新型农业经营主体、221个村级集体经济组织信息，并评定信用等级。人行金寨县支行新增投放支农再贷款1.8亿元，引导金融机构打造“支农再贷款+农业产业振兴贷”和“支农再贷款+信用证贷款”两款创新产品，均执行3.85%-4.9%优惠利率，为涉农主体提供低息资金支持，年内累计授信7645户9.85亿元。
为保障偏远地区的金融服务，该行积极健全便民支付体系。去年4月份，安徽省“支付为民”启动仪式在六安举行,该行随即开展线下宣传活动，推动“千点千村行动”，引导承办行拓展银行卡助农取款服务点功能。力求在细节上让“普惠”惠及到每一个人,督促银行开展老年人无障碍支付服务场景建设，推动建成适老化服务特色网点9个，开设老年人便捷窗口432个，便捷窗口网点覆盖率达80.3%。大力拓展移动支付在民生领域、消费领域应用，全辖取得明显成效,其中霍山县被确定为全国移动支付“引领县”。倡导非现金支付的同时，打通现金服务“最后一站”，以500余家银行网点为阵地，开展残损人民币“以旧换新”活动，协助公交公司畅通缴兑渠道，坚决整治拒收现金违法行为，维护群众多元支付方式的选择权。
“好生态”助力赶超
为提高普惠金融服务质效，营造良好金融生态环境,该行深入农家问需、走街串巷调研、聚焦社情民意,在互动中“换位思考”共情体验,找准政策落实过程中背后的问题,精准发力“金融支持大众创业万众创新”,最后一公里“曲径”变坦途。该行去年8月发布《六安市个体工商户金融服务手册》，在全省率先开展“贷动小生意，服务大民生”双扫(线下扫街、线上扫码)行动，组织全市25家商业银行在各县区开展送政策、送产品、送服务活动，联袂市县市场监管局、“四送一服”办推送《六安市个体工商户金融服务宣传名片》5.2万张。持续推动普惠小微贷款增量降价扩面,银行上架95款信贷产品供个体工商户线下线上多维度申请,贷款通道二维码公布在市政府网站——“一网”通办从“可用”向“好用”“爱用”“常用”转变:活动开展以来，全市商业银行对接个体工商户2.7万户，累放贷款8.2亿元;个体工商户贷款年末余额177.6亿元，同比增长12.5%。
人行六安市中支办公室主任何家宏告诉记者:“推进‘普惠金融’建设的主要目的是满足特定群体对金融服务多样化、便捷化需求,核心要义是要发挥金融的社会属性,让广大群众和小微企业等享受到更加公平合理的现代化金融服务和金融产品,为全市绿色振兴赶超发展贡献更大力量。”该行把普惠金融基础工程做细做实,积极普及金融知识，维护群众金融权益。联合华安证券六安分公司建设六安市金融教育基地，常设宣传图片展览并有专人讲解;联合市教体局启动金融知识普及教育试点，将金融知识纳入小学高年级的德育课程，与六安四所高校建立“诚信和金融知识教育高校联盟”,培育和强化公民的契约精神和诚信意识;在全省率先启动新时代普惠金融支持革命老区振兴发展示范区建设，目前已经形成人行六安市中支督导、霍山县支行主办、县政府相关部门和全市金融机构参与的新格局,金融服务覆盖率、可得性和满意度稳步提升。(皖西日报融媒体记者 周波 通讯员 王占锋 许捷 褚诗婷)